當(dāng)前，我國和全球能源供需格局出現(xiàn)新的變化，國際能源發(fā)展出現(xiàn)新的趨勢(shì)。“在國內(nèi)和國際能源格局發(fā)生巨大變化的背景下，將能源問題提高到國家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度，意義重大。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說。
　　我國已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國。面臨著能源需求壓力巨大、能源供給制約較多、能源生產(chǎn)和消費(fèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境損害嚴(yán)重、能源技術(shù)水平總體落后等挑戰(zhàn)。
　　2013年，我國石油進(jìn)口對(duì)外依存度接近60%，2014年原油凈進(jìn)口量有可能超過美國成為世界第一。天然氣進(jìn)口對(duì)外依存度首次突破30%。雖然是煤炭生產(chǎn)大國，卻早已成為煤炭凈進(jìn)口國。與此同時(shí)，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)緩慢轉(zhuǎn)型下，霧霾、水污染、土壤污染等環(huán)境污染問題嚴(yán)重影響人民生活。在全球應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程中，我國作為發(fā)展中大國面臨著巨大壓力。
　　國家發(fā)展改革委能源研究所研究員周大地說，隨著我國國力的增長和國際地位的提升，能源安全愈發(fā)凸顯。此次將能源消費(fèi)革命同能源生產(chǎn)革命一起提高到國家長期戰(zhàn)略的高度，其背后有著推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的深切含義。